В соответствии с пунктом "з" статьи 83 Конституции Российской
Федерации и подпунктом 2 пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 31 мая
1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Военную доктрину Российской Федерации.
2. Секретарю Совета Безопасности Российской Федерации отражать
результаты реализации Военной доктрины Российской Федерации в ежегодном
докладе Президенту Российской Федерации о состоянии национальной
безопасности и мерах по ее укреплению.
3. Признать утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от
21 апреля 2000 г. N 706 "Об утверждении Военной доктрины Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 17,
ст. 1852).
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Российской Федерации Д. Медведев
Военная доктрина Российской Федерации
I. Общие положения
1. Военная доктрина Российской Федерации (далее - Военная доктрина)
является одним из основных документов стратегического планирования в
Российской Федерации и представляет собой систему официально принятых в
государстве взглядов на подготовку к вооруженной защите и вооруженную
защиту Российской Федерации.
2. В Военной доктрине учитываются основные положения Военной доктрины
Российской Федерации 2000 года, Концепции долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020
года, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020
года, а также соответствующие положения Концепции внешней политики
Российской Федерации 2008 года и Морской доктрины Российской Федерации
на период до 2020 года.
Военная доктрина основана на положениях военной теории и направлена на ее дальнейшее развитие.
3. Правовую основу Военной доктрины составляют Конституция Российской
Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и
международные договоры Российской Федерации в области обороны, контроля
над вооружениями и разоружения, федеральные конституционные законы,
федеральные законы, а также нормативные правовые акты Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
4. Военная доктрина отражает приверженность Российской Федерации к
использованию политических, дипломатических, правовых, экономических,
экологических, информационных, военных и других инструментов защиты
национальных интересов Российской Федерации и интересов ее союзников.
5. Положения Военной доктрины конкретизируются в посланиях Президента
Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и могут
корректироваться в рамках стратегического планирования в военной сфере
(военного планирования).
Реализация Военной доктрины достигается путем централизации
государственного управления в военной области и осуществляется в
соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми
актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и федеральных органов исполнительной власти.
6. В Военной доктрине используются следующие основные понятия:
а) военная безопасность Российской Федерации (далее - военная
безопасность) - состояние защищенности жизненно важных интересов
личности, общества и государства от внешних и внутренних военных угроз,
связанных с применением военной силы или угрозой ее применения,
характеризуемое отсутствием военной угрозы либо способностью ей
противостоять;
б) военная опасность - состояние межгосударственных или
внутригосударственных отношений, характеризуемое совокупностью факторов,
способных при определенных условиях привести к возникновению военной
угрозы;
в) военная угроза - состояние межгосударственных или
внутригосударственных отношений, характеризуемое реальной возможностью
возникновения военного конфликта между противостоящими сторонами,
высокой степенью готовности какого-либо государства (группы государств),
сепаратистских (террористических) организаций к применению военной силы
(вооруженному насилию);
г) военный конфликт - форма разрешения межгосударственных или
внутригосударственных противоречий с применением военной силы (понятие
охватывает все виды вооруженного противоборства, включая
крупномасштабные, региональные, локальные войны и вооруженные
конфликты);
д) вооруженный конфликт - вооруженное столкновение ограниченного
масштаба между государствами (международный вооруженный конфликт) или
противостоящими сторонами в пределах территории одного государства
(внутренний вооруженный конфликт);
е) локальная война - война между двумя и более государствами,
преследующая ограниченные военно-политические цели, в которой военные
действия ведутся в границах противоборствующих государств и которая
затрагивает преимущественно интересы только этих государств
(территориальные, экономические, политические и другие);
ж) региональная война - война с участием двух и более государств
одного региона, ведущаяся национальными или коалиционными вооруженными
силами с применением как обычных, так и ядерных средств поражения, на
территории региона с прилегающими к нему акваториями и в воздушном
(космическом) пространстве над ним, в ходе которой стороны будут
преследовать важные военно-политические цели;
з) крупномасштабная война - война между коалициями государств или
крупнейшими государствами мирового сообщества, в которой стороны будут
преследовать радикальные военно-политические цели. Крупномасштабная
война может стать результатом эскалации вооруженного конфликта,
локальной или региональной войны с вовлечением значительного количества
государств разных регионов мира. Она потребует мобилизации всех
имеющихся материальных ресурсов и духовных сил государств-участников;
и) военная политика - деятельность государства по организации и
осуществлению обороны и обеспечению безопасности Российской Федерации, а
также интересов ее союзников;
к) военная организация государства (далее - военная организация) -
совокупность органов государственного и военного управления, Вооруженных
Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов
(далее - Вооруженные Силы и другие войска), составляющих ее основу и
осуществляющих свою деятельность военными методами, а также части
производственного и научного комплексов страны, совместная деятельность
которых направлена на подготовку к вооруженной защите и вооруженную
защиту Российской Федерации;
л) военное планирование - определение порядка и способов реализации
целей и задач развития военной организации, строительства и развития
Вооруженных Сил и других войск, их применения и всестороннего
обеспечения.
II. Военные опасности и военные угрозы Российской Федерации
7. Мировое развитие на современном этапе характеризуется ослаблением
идеологической конфронтации, снижением уровня экономического,
политического и военного влияния одних государств (групп государств) и
союзов и ростом влияния других государств, претендующих на всеобъемлющее
доминирование, многополярностью и глобализацией разнообразных
процессов.
Неурегулированными остаются многие региональные конфликты.
Сохраняются тенденции к их силовому разрешению, в том числе в регионах,
граничащих с Российской Федерацией. Существующая архитектура (система)
международной безопасности, включая ее международно-правовые механизмы,
не обеспечивает равной безопасности всех государств.
При этом, несмотря на снижение вероятности развязывания против
Российской Федерации крупномасштабной войны с применением обычных
средств поражения и ядерного оружия, на ряде направлений военные
опасности Российской Федерации усиливаются.
8. Основные внешние военные опасности:
а) стремление наделить силовой потенциал Организации
Североатлантического договора (НАТО) глобальными функциями, реализуемыми
в нарушение норм международного права, приблизить военную
инфраструктуру стран - членов НАТО к границам Российской Федерации, в
том числе путем расширения блока;
б) попытки дестабилизировать обстановку в отдельных государствах и регионах и подорвать стратегическую стабильность;
в) развертывание (наращивание) воинских контингентов иностранных
государств (групп государств) на территориях сопредельных с Российской
Федерацией и ее союзниками государств, а также в прилегающих акваториях;
г) создание и развертывание систем стратегической противоракетной
обороны, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившееся
соотношение сил в ракетно-ядерной сфере, а также милитаризация
космического пространства, развертывание стратегических неядерных систем
высокоточного оружия;
д) территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзникам, вмешательство в их внутренние дела;
е) распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных
технологий, увеличение количества государств, обладающих ядерным
оружием;
ж) нарушение отдельными государствами международных договоренностей, а
также несоблюдение ранее заключенных международных договоров в области
ограничения и сокращения вооружений;
з) применение военной силы на территориях сопредельных с Российской
Федерацией государств в нарушение Устава ООН и других норм
международного права;
и) наличие (возникновение) очагов и эскалация вооруженных конфликтов
на территориях сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками
государств;
к) распространение международного терроризма;
л) возникновение очагов межнациональной (межконфессиональной)
напряженности, деятельность международных вооруженных радикальных
группировок в районах, прилегающих к государственной границе Российской
Федерации и границам ее союзников, а также наличие территориальных
противоречий, рост сепаратизма и насильственного (религиозного)
экстремизма в отдельных регионах мира.
9. Основные внутренние военные опасности:
а) попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации;
б) подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации;
в) дезорганизация функционирования органов государственной власти,
важных государственных, военных объектов и информационной инфраструктуры
Российской Федерации.
10. Основные военные угрозы:
а) резкое обострение военно-политической обстановки
(межгосударственных отношений) и создание условий для применения военной
силы;
б) воспрепятствование работе систем государственного и военного
управления Российской Федерации, нарушение функционирования ее
стратегических ядерных сил, систем предупреждения о ракетном нападении,
контроля космического пространства, объектов хранения ядерных
боеприпасов, атомной энергетики, атомной, химической промышленности и
других потенциально опасных объектов;
в) создание и подготовка незаконных вооруженных формирований, их
деятельность на территории Российской Федерации или на территориях ее
союзников;
г) демонстрация военной силы в ходе проведения учений на территориях
сопредельных с Российской Федерацией или ее союзниками государств с
провокационными целями;
д) активизация деятельности вооруженных сил отдельных государств
(групп государств) с проведением частичной или полной мобилизации,
переводом органов государственного и военного управления этих государств
на работу в условиях военного времени.
11. Военные конфликты характеризуются целями, способами и средствами
достижения этих целей, масштабами и сроками военных действий, формами и
способами вооруженной борьбы и применяемыми вооружением и военной
техникой.
12. Характерные черты современных военных конфликтов:
а) комплексное применение военной силы и сил и средств невоенного характера;
б) массированное применение систем вооружения и военной техники,
основанных на новых физических принципах и сопоставимых по эффективности
с ядерным оружием;
в) расширение масштабов применения войск (сил) и средств, действующих в воздушно-космическом пространстве;
г) усиление роли информационного противоборства;
д) сокращение временных параметров подготовки к ведению военных действий;
е) повышение оперативности управления в результате перехода от строго
вертикальной системы управления к глобальным сетевым автоматизированным
системам управления войсками (силами) и оружием;
ж) создание на территориях противоборствующих сторон постоянно действующей зоны военных действий.
13. Особенности современных военных конфликтов:
а) непредсказуемость их возникновения;
б) наличие широкого спектра военно-политических, экономических, стратегических и иных целей;
в) возрастание роли современных высокоэффективных систем оружия, а
также перераспределение роли различных сфер вооруженной борьбы;
г) заблаговременное проведение мероприятий информационного
противоборства для достижения политических целей без применения военной
силы, а в последующем - в интересах формирования благоприятной реакции
мирового сообщества на применение военной силы.
14. Военные конфликты будут отличаться скоротечностью,
избирательностью и высокой степенью поражения объектов, быстротой
маневра войсками (силами) и огнем, применением различных мобильных
группировок войск (сил). Овладение стратегической инициативой,
сохранение устойчивого государственного и военного управления,
обеспечение превосходства на земле, море и в воздушно-космическом
пространстве станут решающими факторами достижения поставленных целей.
15. Для военных действий будет характерно возрастающее значение
высокоточного, электромагнитного, лазерного, инфразвукового оружия,
информационно-управляющих систем, беспилотных летательных и автономных
морских аппаратов, управляемых роботизированных образцов вооружений и
военной техники.
16. Ядерное оружие будет оставаться важным фактором предотвращения
возникновения ядерных военных конфликтов и военных конфликтов с
применением обычных средств поражения (крупномасштабной войны,
региональной войны).
В случае возникновения военного конфликта с применением обычных
средств поражения (крупномасштабной войны, региональной войны),
ставящего под угрозу само существование государства, обладание ядерным
оружием может привести к перерастанию такого военного конфликта в
ядерный военный конфликт.
III. Военная политика Российской Федерации
17. Основные задачи военной политики Российской Федерации
определяются Президентом Российской Федерации в соответствии с
федеральным законодательством, Стратегией национальной безопасности
Российской Федерации до 2020 года и настоящей Военной доктриной.
Военная политика Российской Федерации направлена на недопущение гонки
вооружений, сдерживание и предотвращение военных конфликтов,
совершенствование военной организации, форм и способов применения
Вооруженных Сил и других войск, а также средств поражения в целях
обороны и обеспечения безопасности Российской Федерации, а также
интересов ее союзников.
Деятельность Российской Федерации по сдерживанию и предотвращению военных конфликтов
18. Российская Федерация обеспечивает постоянную готовность
Вооруженных Сил и других войск к сдерживанию и предотвращению военных
конфликтов, к вооруженной защите Российской Федерации и ее союзников в
соответствии с нормами международного права и международными договорами
Российской Федерации.
Недопущение ядерного военного конфликта, как и любого другого военного конфликта, - важнейшая задача Российской Федерации.
19. Основные задачи Российской Федерации по сдерживанию и предотвращению военных конфликтов:
а) оценка и прогнозирование развития военно-политической обстановки
на глобальном и региональном уровне, а также состояния
межгосударственных отношений в военно-политической сфере с
использованием современных технических средств и информационных
технологий;
б) нейтрализация возможных военных опасностей и военных угроз политическими, дипломатическими и иными невоенными средствами;
в) поддержание стратегической стабильности и потенциала ядерного сдерживания на достаточном уровне;
г) поддержание Вооруженных Сил и других войск в заданной степени готовности к боевому применению;
д) укрепление системы коллективной безопасности в рамках Организации
Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и наращивание ее потенциала,
усиление взаимодействия в области международной безопасности в рамках
Содружества Независимых Государств (СНГ), Организации по безопасности и
сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Шанхайской организации сотрудничества
(ШОС), развитие отношений в этой сфере с другими межгосударственными
организациями (Европейским союзом и НАТО);
е) расширение круга государств-партнеров и развитие сотрудничества с
ними на основе общих интересов в сфере укрепления международной
безопасности в соответствии с положениями Устава ООН и другими нормами
международного права;
ж) соблюдение международных договоров в области ограничения и сокращения стратегических наступательных вооружений;
з) заключение и реализация соглашений в области контроля над обычными
вооружениями, а также осуществление мер по укреплению взаимного
доверия;
и) создание механизмов регулирования двустороннего и многостороннего сотрудничества в области противоракетной обороны;
к) заключение международного договора о предотвращении размещения в космическом пространстве любых видов оружия;
л) участие в международной миротворческой деятельности, в том числе
под эгидой ООН и в рамках взаимодействия с международными
(региональными) организациями;
м) участие в борьбе с международным терроризмом.
Применение Вооруженных Сил и других войск. Основные задачи
Вооруженных Сил и других войск в мирное время, в период непосредственной
угрозы агрессии и в военное время
20. Российская Федерация считает правомерным применение Вооруженных
Сил и других войск для отражения агрессии против нее и (или) ее
союзников, поддержания (восстановления) мира по решению Совета
Безопасности ООН, других структур коллективной безопасности, а также для
обеспечения защиты своих граждан, находящихся за пределами Российской
Федерации, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами
международного права и международными договорами Российской Федерации.
Применение Вооруженных Сил и других войск в мирное время
осуществляется по решению Президента Российской Федерации в порядке,
установленном федеральным законодательством.
21. Российская Федерация рассматривает вооруженное нападение на
государство - участника Союзного государства или любые действия с
применением военной силы против него как акт агрессии против Союзного
государства и осуществит ответные меры.
Российская Федерация рассматривает вооруженное нападение на
государство - члена ОДКБ как агрессию против всех государств -членов
ОДКБ и осуществит в этом случае меры в соответствии с Договором о
коллективной безопасности.
22. В рамках выполнения мероприятий стратегического сдерживания
силового характера Российской Федерацией предусматривается применение
высокоточного оружия.
Российская Федерация оставляет за собой право применить ядерное
оружие в ответ на применение против нее и (или) ее союзников ядерного и
других видов оружия массового поражения, а также в случае агрессии
против Российской Федерации с применением обычного оружия, когда под
угрозу поставлено само существование государства.
Решение о применении ядерного оружия принимается Президентом Российской Федерации.
23. Выполнение стоящих перед Вооруженными Силами и другими войсками
задач организуется и осуществляется в соответствии с Планом применения
Вооруженных Сил Российской Федерации, Мобилизационным планом Вооруженных
Сил Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации,
приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными
Силами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами
Российской Федерации и документами стратегического планирования по
вопросам обороны.
24. Российская Федерация выделяет воинские контингенты в состав
миротворческих сил ОДКБ для участия в операциях по поддержанию мира по
решению Совета коллективной безопасности ОДКБ. Российская Федерация
выделяет воинские контингенты в состав Коллективных сил оперативного
реагирования ОДКБ (КСОР) в целях оперативного реагирования на военные
угрозы государствам - членам ОДКБ и решения иных задач, определенных
Советом коллективной безопасности ОДКБ, для их применения в порядке,
предусмотренном Соглашением о порядке оперативного развертывания,
применения и всестороннего обеспечения Коллективных сил быстрого
развертывания Центральноазиатского региона коллективной безопасности.
25. Для осуществления миротворческих операций по мандату ООН или по
мандату СНГ Российская Федерация предоставляет воинские контингенты в
порядке, установленном федеральным законодательством и международными
договорами Российской Федерации.
26. В целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан,
поддержания международного мира и безопасности формирования Вооруженных
Сил Российской Федерации могут оперативно использоваться за пределами
Российской Федерации в соответствии с общепризнанными принципами и
нормами международного права, международными договорами Российской
Федерации и федеральным законодательством.
27. Основные задачи Вооруженных Сил и других войск в мирное время:
а) защита суверенитета Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории;
б) стратегическое сдерживание, в том числе предотвращение военных конфликтов;
в) поддержание состава, состояния боевой и мобилизационной готовности
и подготовки стратегических ядерных сил, сил и средств, обеспечивающих
их функционирование и применение, а также систем управления на уровне,
гарантирующем нанесение заданного ущерба агрессору в любых условиях
обстановки;
г) своевременное предупреждение Верховного Главнокомандующего
Вооруженными Силами Российской Федерации о воздушно-космическом
нападении, оповещение органов государственного и военного управления,
войск (сил) о военных опасностях и военных угрозах;
д) поддержание способности Вооруженных Сил и других войск к
заблаговременному развертыванию группировок войск (сил) на потенциально
опасных стратегических направлениях, а также их готовности к боевому
применению;
е) обеспечение противовоздушной обороны важнейших объектов Российской
Федерации и готовность к отражению ударов средств воздушно-космического
нападения;
ж) развертывание и поддержание в стратегической космической зоне
орбитальных группировок космических аппаратов, обеспечивающих
деятельность Вооруженных Сил Российской Федерации;
з) охрана важных государственных и военных объектов, объектов на коммуникациях и специальных грузов;
и) оперативное оборудование территории Российской Федерации и
подготовка коммуникаций в целях обороны, в том числе строительство и
реконструкция объектов специального назначения, строительство и
капитальный ремонт автомобильных дорог, имеющих оборонное значение;
к) защита граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации от вооруженного нападения на них;
л) участие в операциях по поддержанию (восстановлению) международного
мира и безопасности, принятие мер для предотвращения (устранения)
угрозы миру, подавление актов агрессии (нарушения мира) на основании
решений Совета Безопасности ООН или иных органов, уполномоченных
принимать такие решения в соответствии с международным правом;
м) борьба с пиратством, обеспечение безопасности судоходства;
н) обеспечение безопасности экономической деятельности Российской Федерации в Мировом океане;
о) борьба с терроризмом;
п) подготовка к проведению мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне;
р) участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности;
с) участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и восстановление объектов специального назначения;
т) участие в обеспечении режима чрезвычайного положения.
28. Основные задачи Вооруженных Сил и других войск в период непосредственной угрозы агрессии:
а) осуществление комплекса дополнительных мероприятий, направленных
на снижение уровня угрозы агрессии и повышение уровня боевой и
мобилизационной готовности Вооруженных Сил и других войск, в целях
проведения мобилизационного и стратегического развертывания;
б) поддержание потенциала ядерного сдерживания в установленной степени готовности;
в) участие в обеспечении режима военного положения;
г) осуществление мероприятий по территориальной обороне, а также
выполнение в установленном порядке мероприятий гражданской обороны;
д) выполнение международных обязательств Российской Федерации по
коллективной обороне, отражение или предотвращение в соответствии с
нормами международного права вооруженного нападения на другое
государство, обратившееся к Российской Федерации с соответствующей
просьбой.
29. Основными задачами Вооруженных Сил и других войск в военное время
являются отражение агрессии против Российской Федерации и ее союзников,
нанесение поражения войскам (силам) агрессора, принуждение его к
прекращению военных действий на условиях, отвечающих интересам
Российской Федерации и ее союзников.
Развитие военной организации. Строительство и развитие Вооруженных Сил и других войск
30. Основные задачи развития военной организации:
а) приведение структуры, состава и численности компонентов военной
организации в соответствие с задачами в мирное время, в период
непосредственной угрозы агрессии и в военное время с учетом выделения на
эти цели достаточного количества финансовых, материальных и иных
ресурсов. Планируемые количество и сроки выделения указанных ресурсов
отражаются в документах планирования долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации;
б) повышение эффективности и безопасности функционирования системы государственного и военного управления;
в) совершенствование системы противовоздушной обороны и создание системы воздушно-космической обороны Российской Федерации;
г) совершенствование военно-экономического обеспечения военной
организации на основе рационального использования финансовых,
материальных и иных ресурсов;
д) совершенствование военного планирования;
е) совершенствование территориальной обороны и гражданской обороны;
ж) совершенствование системы создания запаса мобилизационных
ресурсов, в том числе запасов вооружения, военной и специальной техники,
а также материально-технических средств;
з) повышение эффективности функционирования системы эксплуатации и ремонта вооружения, военной и специальной техники;
и) создание интегрированных структур материально-технического,
социального, медицинского и научного обеспечения в Вооруженных Силах и
других войсках, а также учреждений военного образования и подготовки
кадров;
к) совершенствование системы информационного обеспечения Вооруженных Сил и других войск;
л) повышение престижа военной службы, всесторонняя подготовка к ней граждан Российской Федерации;
м) обеспечение военно-политического и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами.
31. Основные приоритеты развития военной организации:
а) совершенствование системы управления военной организацией и повышение эффективности ее функционирования;
б) развитие мобилизационной базы военной организации и обеспечение
мобилизационного развертывания Вооруженных Сил и других войск;
в) обеспечение необходимой степени укомплектования, оснащения,
обеспечения соединений, воинских частей и формирований постоянной
готовности и требуемого уровня их подготовки;
г) повышение качества подготовки кадров и военного образования, а также наращивание военно-научного потенциала.
32. Основная задача строительства и развития Вооруженных Сил и других
войск - приведение их структуры, состава и численности в соответствие с
прогнозируемыми военными угрозами, содержанием и характером военных
конфликтов, текущими и перспективными задачами в мирное время, в период
непосредственной угрозы агрессии и в военное время, а также
политическими, социально-экономическими, демографическими и
военно-техническими условиями и возможностями Российской Федерации.
33. В строительстве и развитии Вооруженных Сил и других войск Российская Федерация исходит из необходимости:
а) совершенствования организационно-штатной структуры и состава видов
и родов войск Вооруженных Сил и других войск и оптимизации штатной
численности военнослужащих;
б) обеспечения рационального соотношения соединений и воинских частей
постоянной готовности и соединений и воинских частей, предназначенных
для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил и других войск;
в) повышения качества оперативной, боевой, специальной и мобилизационной подготовки;
г) совершенствования взаимодействия между видами Вооруженных Сил, родами войск (сил) и другими войсками;
д) обеспечения современными образцами вооружения, военной и
специальной техники (материально-техническими средствами) и их
качественного освоения;
е) интеграции и скоординированного развития систем технического,
тылового и других видов обеспечения Вооруженных Сил и других войск, а
также систем военного образования и воспитания, подготовки кадров,
военной науки;
ж) подготовки высокопрофессиональных, преданных Отечеству военнослужащих, повышения престижа военной службы.
34. Выполнение основной задачи строительства и развития Вооруженных Сил и других войск достигается путем:
а) формирования и последовательной реализации военной политики;
б) эффективного военно-экономического обеспечения и достаточного финансирования Вооруженных Сил и других войск;
в) повышения качественного уровня оборонно-промышленного комплекса;
г) обеспечения надежного функционирования системы управления
Вооруженными Силами и другими войсками в мирное время, в период
непосредственной угрозы агрессии и в военное время;
д) поддержания способностей экономики страны обеспечить потребности Вооруженных Сил и других войск;
е) поддержания мобилизационной базы в состоянии, обеспечивающем
проведение мобилизационного и стратегического развертывания Вооруженных
Сил и других войск;
ж) создания сил гражданской обороны постоянной готовности, способных
выполнять свои функции в мирное время, в период непосредственной угрозы
агрессии и в военное время;
з) совершенствования системы дислокации (базирования) Вооруженных Сил
и других войск, в том числе за пределами территории Российской
Федерации, в соответствии с международными договорами Российской
Федерации и федеральным законодательством;
и) создания эшелонированной по стратегическим и операционным направлениям системы военной инфраструктуры;
к) заблаговременного создания запаса мобилизационных ресурсов;
л) оптимизации количества военных образовательных учреждений
профессионального образования в сочетании с федеральными
государственными образовательными учреждениями высшего профессионального
образования, в которых проводится обучение граждан Российской Федерации
по программе военной подготовки, а также оснащения их современной
материально-технической базой;
м) повышения уровня социального обеспечения военнослужащих, граждан,
уволенных с военной службы, и членов их семей, а также гражданского
персонала Вооруженных Сил и других войск;
н) реализации установленных федеральным законодательством социальных
гарантий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов
их семей, повышения качества их жизни;
о) совершенствования системы комплектования военнослужащими,
проходящими военную службу по контракту и по призыву, с преимущественным
укомплектованием должностей рядового и сержантского состава,
обеспечивающих боеспособность соединений и воинских частей Вооруженных
Сил и других войск, военнослужащими, проходящими военную службу по
контракту;
п) укрепления организованности, правопорядка и воинской дисциплины, а также профилактики и пресечения коррупционных проявлений;
р) совершенствования допризывной подготовки и военно-патриотического воспитания граждан;
с) обеспечения государственного и гражданского контроля деятельности
федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в области обороны.
Военное планирование
35. Военное планирование организуется и осуществляется в целях
реализации согласованных по срокам и обеспеченных ресурсами мероприятий
развития военной организации, а также строительства и развития
Вооруженных Сил и других войск, их эффективного применения.
36. Основные задачи военного планирования:
а) определение согласованных целей, задач и мероприятий строительства
и развития Вооруженных Сил и других войск, их применения, а также
развития соответствующей научно-технической и
производственно-технологической базы;
б) выбор оптимальных направлений строительства и развития Вооруженных
Сил и других войск, форм и способов их применения исходя из прогнозов
развития военно-политической обстановки, военных опасностей и военных
угроз, уровня социально-экономического развития Российской Федерации;
в) достижение соответствия ресурсного обеспечения Вооруженных Сил и
других войск задачам их строительства, развития и применения;
г) разработка документов краткосрочного, среднесрочного и
долгосрочного планирования, учет результатов выполнения планов
(программ) строительства и развития Вооруженных Сил и других войск;
д) организация контроля выполнения планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил и других войск;
е) своевременная корректировка документов военного планирования.
37. Военное планирование осуществляется в соответствии с Положением о военном планировании в Российской Федерации.
IV. Военно-экономическое обеспечение обороны
38. Основной задачей военно-экономического обеспечения обороны
является создание условий для устойчивого развития и поддержания
возможностей военно-экономического и военно-технического потенциалов
государства на уровне, необходимом для реализации военной политики и
надежного удовлетворения потребностей военной организации в мирное
время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время.
Мой профиль 